争创国际一流！四川如何高水平建设自由贸易园区？

自由贸易试验区是国家全面深化改革扩大开放的重大平台，中国(四川)自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是四川实施“一干多支”发展战略的重要引擎。为深入贯彻落实国务院《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》，进一步丰富自贸试验区建设的战略谋划，努力开辟内陆自贸试验区建设的新路子，日前，四川省人民政府公布了《关于推进中国（四川）自由贸易试验区引领性工程建设的指导意见》（以下简称“指导意见”），就推进中国(四川)自由贸易试验区引领性工程建设提出意见。

指导意见明确

立足新形势明确新任务，更好发挥自贸试验区引领示范作用；着力深化“放管服”改革，引领关键领域制度创新；实施“开放门户枢纽建设行动”，引领提升互联互通水平；实施“双区”建设行动，引领推进多层次多维度区域合作；实施内陆自由贸易港探索行动，引领打造立体全面开放格局；实施“开放升级行动”，引领发展更高层次的开放型经济；完善工作推进机制，强化综合保障措施。

指导意见确定发展目标

到2022年，把自贸试验区建设成为立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界的国际一流高水平自由贸易园区。法治化国际化便利化营商环境基本建立，对外互联互通体系不断完善，现代产业体系逐步形成，内陆与沿海沿边沿江协同开放效果显著。自贸试验区引领辐射带动作用充分彰显，成为全省“一干多支、五区协同”区域协调发展的核心引擎，成为全省“四向拓展、全域开放”立体全面开放的最高平台，成为引领四川高质量发展的中坚力量。

指导意见明确了推进中国（四川）自由贸易试验区引领性工程建设三大基本原则。

坚持思想引领，强化自贸思维。牢牢把握经济全球化、区域一体化发展大势，坚决破除传统思维定式和盆地意识，大胆试、大胆闯、自主改，依托自贸试验区推动思想观念、发展理念、工作手段和工作作风的全方位深层次变革，促进全省牢固树立改革、开放、创新的“自贸意识”，构建更高水平、更加多元、更可持续的法治化、国际化的现代治理体系，全省共享自贸改革发展成果。

坚持质量第一，强化效益优先。高水平高质量建设自贸试验区，走生态优先绿色发展之路，努力把自贸试验区打造成为深化改革的试验田、全面开放的风向标、创新驱动的新引擎、协同发展的示范区，自贸试验区新设企业、注册资本、开放型经济等主要发展指标高于全省平均水平、居内陆自贸试验区前列，加快形成结构更优、质量更好、动力更强的内陆开放高地，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

坚持区域协同，强化共建共享。坚持以点带面、梯次发展，促进自贸试验区与五大经济区交流互鉴，推动内陆与沿海沿边沿江协同开放，积极融入“一带一路”建设。增强改革的系统性、整体性、协同性，充分发挥自贸试验区与纵深推进全面深化改革、系统推进全面创新改革、深入推进供给侧结构性改革政策叠加效应，在更广领域更高层次探索全面深化改革、扩大开放的新路径、新模式。

着力深化“放管服”改革，引领关键领域制度创新。指导意见提出，进一步转变政府职能，推进双向投资管理体制创新，全面提升贸易便利化水平，健全金融开放创新监管体制，促进制度创新落地和复制推广。

实施“开放门户枢纽建设行动”，引领提升互联互通水平。指导意见提出，我省将打造泛欧泛亚铁路运输体系，全力推进国际航空枢纽建设，建设长江上游（四川）航运中心，联动提升互联互通能力，以此引领提升互联互通水平。

实施“双区”建设行动，引领推进多层次多维度区域合作。我省将大力建设协同改革先行区，探索建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区，强化全省统筹联动。

实施内陆自由贸易港探索行动，引领打造立体全面开放格局。我省将积极创建内陆自由贸易港，突出南向开放，提升东向开放，深化西向北向开放。

实施“开放升级行动”，引领发展更高层次的开放型经济。我省将构建各具特色的开放产业体系。立足自贸试验区三大片区资源禀赋、区位优势和发展潜力，打造各具特色、竞相发展的区域经济板块。提升双向投资质量效益。以开放型经济为主攻方向，完善自贸试验区投资促进体系，制订出台扩大外商投资促进高质量发展的支持政策，力争自贸试验区引进外商投资企业数占全省1/3以上，以打造“外商投资首选地”支撑中西部投资首选地建设。助力贸易强省建设，开展“魅力自贸·开放四川”链动全球活动。

接下来，我省要发挥自贸试验区工作推进领导小组把关定向作用，强化引领性工程建设的统筹协调、整体推进、督促落实，协调解决重大问题。省直各部门各司其责，认真落实中央“赋予自贸试验区更大改革自主权”决策部署，积极争取国家部委支持，主动放权赋权。各片区守土有责，大胆试、大胆闯、自主改。各市（州）强化“自贸思维”，主动参与自贸试验区协同改革和协同开放，切实抓好自贸试验区改革经验复制推广，形成以高水平开放倒逼深层次改革、推动高质量发展的生动局面。

同时，我省将加快出台四川自贸试验区条例，进一步完善“正向激励、逆向约束”机制，更加鲜明“鼓励创新、宽容失败”导向，确保重大改革于法有据。推进自贸试验区统计监测、新型智库、全媒体中心、法治服务、信息化督导“五大支撑性平台”建设，推动形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系以及绩效评价体系。

同时，以“天府英才”工程为统揽，大力实施“千人计划”、天府高端引智计划、留学人员回国服务四川计划、企业博士聚集计划等，加快引进海内外高端人才和团队来川创新创业。完善引进海外优秀人才政策措施，优化外国人才来华工作管理制度，完善外国人才永久居留申报渠道，健全外国人才社会保障政策，支持建设海外高层次人才创新创业园，营造“类海外”的工作和生活环境。建设新型研究智库，设立自贸试验区研究机构和专业咨询委员会，加强战略性课题研究，为自贸试验区建设提供决策咨询和智力支持。持续举办自贸试验区研究交流活动，提升干部人才“自贸思维”素质能力，营造“全域自贸”浓厚氛围。

(来源：四川新闻网)